La Corte costituzionale ha confermato ancora una volta la legittimità dell’abrogazione del reato di abuso d’ufficio, voluta dal ministro della Giustizia Carlo Nordio. Una decisione che consolida un mutamento profondo nel modo in cui l’ordinamento italiano guarda a certe condotte degli amministratori pubblici, sottraendole d’ora in avanti alla sanzione penale.

Per comprendere la portata concreta del cambiamento, conviene soffermarsi sui casi che fino a poco tempo fa avrebbero costituito materia da tribunale. Si pensi al sindaco che assume il proprio figlio scavalcando la graduatoria, oppure al funzionario comunale che altera l’esito di una gara pubblica per favorire un’impresa vicina.

La casistica raccolta è ampia e illuminante. Vi rientra il primo cittadino che pretende di conoscere in anticipo i quesiti di un concorso per riferirli a una conoscente, così come l’amministratore che modifica il piano regolatore allo scopo di avvantaggiare una determinata azienda. Non mancano poi le concessioni rilasciate irregolarmente per l’uso di beni o spazi pubblici.

Sono situazioni che, nella percezione comune, continuano a rappresentare un uso distorto del potere pubblico a fini privati o clientelari. Con la cancellazione della fattispecie, tuttavia, questi comportamenti non integrano più un illecito penale, pur potendo in alcuni casi restare rilevanti su altri piani.

La pronuncia della Consulta interviene in un dibattito che da tempo divide giuristi, magistrati e forze politiche. Da un lato vi è chi sottolinea l’esigenza di liberare gli amministratori dal timore di indagini paralizzanti, la cosiddetta “paura della firma”; dall’altro chi teme che venga meno uno strumento di tutela contro i soprusi nell’esercizio delle funzioni pubbliche.

Con questa nuova conferma, la riforma promossa dal Guardasigilli appare ormai stabilmente radicata nell’ordinamento, chiudendo di fatto la strada ai tentativi di rimetterla in discussione per via giurisdizionale.

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